在中国的历史上，秦桧作为南宋时期的宰相，因其卖国的行为而臭名昭著。他的这些行为之所以能够成功实施，可以从以下几个方面来分析：

1. 政治环境的衰败 - 宋朝自建立以来，就面临着来自北方游牧民族的压力。到了南宋时期，国家实力已经大不如前，内部矛盾重重，统治者为了维护自己的地位和权力，往往采取妥协的政策，这为像秦桧这样的权臣提供了机会。

2. 个人野心与权力欲望 - 秦桧本人是一个极具野心的政治家，他对权力的渴望使他愿意不择手段来实现自己的目标。他通过操纵朝廷内部的斗争，削弱反对派的力量，从而掌握了较大的实权。

3. 对金朝政策的迎合 - 在面对强大的金朝时，秦桧主张议和，他认为这是保存南宋政权的一种方式。这种政策虽然遭到了许多人的反对，但是得到了一些主和派的拥护和支持。

4. 皇帝的支持与信任 - 作为宰相，秦桧得到了宋高宗赵构的支持和信任。赵构本身也希望通过议和的方式来换取暂时的和平，以便巩固自己的皇位。因此，他在一定程度上纵容了秦桧的行为。

5. 社会舆论的操控 - 为了使自己的卖国行径显得合理化，秦桧利用自己掌握的宣传工具，如官方媒体、学校教育等，向公众灌输议和对国家有利的信息，压制不同声音，使得民众逐渐接受了议和的主张。

6. 忠诚度的考验与清洗 - 对于那些持反对意见的大臣和将领，秦桧采取了严厉的手段进行打压甚至清洗。例如著名的岳飞被冤杀事件，就是秦桧为了消除异己所采取的行动之一。

7. 历史的机遇 - 历史的发展有时会给予某些人特定的机遇，让他们能够在特定环境下实现自己的目的。秦桧恰好抓住了这样一个时机，即南宋初年国家危难之际，他以救世主的姿态出现，提出了一种看似可行的解决方案——议和。

综上所述，秦桧的卖国行为之所以能够成功实施，是由于多方面的因素综合作用的结果。从外部环境来看，国家的衰弱和国际形势的变化为他提供了一个舞台；从内部因素来说，个人的野心、权力的争夺以及政治手腕的使用都为他铺平了道路。然而，尽管如此，秦桧的历史评价始终是负面的，因为他背叛了自己的国家和人民。